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重慶市南川區人民法院工作報告
來源:南川日報 | 時間:2019-02-18 08:20:14 | 點擊:0
  重慶市南川區人民法院工作報告

  --2019年1月16日在重慶市南川區第十七屆人民代表大會第三次會議上

  重慶市南川區人民法院院長 孫養統

  各位代表:

  我代表區人民法院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員及列席人員提出意見。

  2018 年主要工作

  2018年,區人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,在區委堅強領導下,嚴格執行區十七屆人大二次會議決議,依法全面履行審判執行工作職責,不斷滿足人民群眾對公平正義的美好向往。受理案件15801件,審執結案件14818件,同比分別增長3.13%、2.44%;結案率93.78%,位列全市基層法院第一位。

  一、堅持國家總體安全觀,全力維護國家安全和社會穩定

  受理刑事案件452件628人,審結418件549人。判處十年以上有期徒刑6人,判處三年以上十年以下有期徒刑33人,判處三年以下有期徒刑、拘役、管制471人。

  --鐵腕維護政權安全制度安全。按照市高法院邪教犯罪案件集中管轄要求,審結市三中法院轄區組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪4件9人,被告人李某、陳某某等受到嚴懲。嚴厲打擊挑戰法律底線、侵害執法人員的犯罪行為,審結妨害公務犯罪3件9人,撤銷不服從社區矯正管教5名犯罪分子的緩刑并決定收監執行,協助市三中法院對2名罪犯執行死刑,讓法律尊嚴和執法權威成為不可觸碰的高壓線。

  --深入開展掃黑除惡專項斗爭。受理涉惡刑事案件5件26人,院主要領導、分管領導擔任審判長審理。深挖徹查民間借貸衍生出的"9+4"類案件45件, 區掃黑辦將民間借貸作為重點治理領域。嚴格排查“套路貸”、虛假訴訟線索并移送公安機關。配合區委組織部、民政局對“村支兩委”成員、黨員發展對象等基層組織重點人員1萬余人進行違法犯罪前科和失信情況核查。

  --高壓懲處危害公共安全犯罪。保持對危害公共安全犯罪的高壓態勢,審結危險駕駛罪82件83人,交通肇事罪16件16人。審結非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪4件5人,非法持有、私藏槍支、彈藥罪2件2人,堅決消除社會公共安全隱患。

  --嚴厲懲治黃賭毒盜搶騙犯罪。審結組織、協助組織、容留、介紹賣淫犯罪9件32人,開設賭場罪7件13人,毒品類犯罪76件84人,盜竊犯罪115件146人,詐騙類犯罪24件44人,搶劫犯罪2件4人,營造健康清凈的社會風尚。

  --推動反腐敗斗爭向縱深發展。充分發揮刑事審判的威懾功能,審結貪污賄賂瀆職等案件8件11人,為全面從嚴治黨提供堅強法治保障。堅持自由刑和財產刑并用,大觀鎮中江村原村主任康某犯貪污罪,被判處有期徒刑四年并處罰金三十萬元。堅持受賄行賄并重懲處,審結某貿易有限公司以及公民陳某某、朱某某等行賄案件3件。審結區監委監察調查第一案--區文化館原館長李某某犯貪污罪,被判處有期徒刑五年并處罰金二十五萬元。院主要領導、分管刑事審判副院長受邀為區紀委監委全體干部作法治交流講座。

  二、貫徹新發展理念,服務和保障經濟社會高質量發展

  充分發揮司法調節經濟社會職能,受理民商事案件9549件,審結9170件,同比分別增長4.69%、4.37%,涵蓋主體治理、建設工程、產權保護、旅游開發、金融服務、土地流轉等方方面面。

  --依法服務保障民營經濟發展。成立服務民營經濟發展領導小組,與區工商聯聯合出臺《關于依法服務民營經濟發展的實施意見》25條,加強產權司法保護。院主要領導集中走訪服務聯系5家民營企業。審結涉民營經濟案件900件,標的額2.87億余元;執結588件,執行到位金額1.13億余元。慎用活用司法強制措施,對營收良好的涉訴企業原則上不凍結經營賬戶,依法及時解除111件案件的財產保全措施。審結融資擔保引發的追償權案件188件,涉案標的額0.94億余元,營造良好的投融資環境。積極服務博賽、新嘉南等民營企業的發展。參加區委區政府召開的重點項目協調會,建言獻策服務民營經濟發展。

  --全方位服務鄉村振興戰略。出臺《服務鄉村振興戰略十條司法保障措施》,審結農村土地流轉、土地承包經營以及村民與村民委員會、村民小組民事案件388件。由院領導帶頭、選派干警參與定點精準扶貧,幫助峰巖鄉正陽村整村脫貧,定人定責對水江鎮7個村240戶貧困戶、騎龍鎮5個村21戶深度貧困戶進行對口幫扶。發揮旅游巡回法庭、巡回審判點功能,審結涉旅游案件66件。依法維護“金佛山中華蜜蜂”“金佛山方竹筍”地理標志產品金字招牌和農產品市場穩定,判決駁回胡某某等7人以金佛山藥蜜、金佛山方竹筍等系“三無產品”為由訴請支付價款10倍賠償金831600元的訴訟請求。

  --營造誠信安全的市場環境。審結買賣、租賃、承攬、運輸等案件788件,維護誠實守信的市場交易環境。審結金融借款案件165件、民間借貸等案件928件,保護合法債權。審結建設工程類案件169件,促進建筑業健康發展。審結股東資格確認、股東出資、公司解散、合伙等案件89件,促進市場主體內部治理法治化。向區相關部門、銀行發出規范房屋抵押登記的司法建議,防范和化解金融風險。

  --積極助推供給側結構改革。發揮破產審判職能作用,促進“僵尸企業”出清、過剩產能化解和產業結構轉型升級,受理破產案件2件,移送申報企業破產案件2件,成功申報“僵尸企業”銘源房地產公司進入“執轉破”程序。發揮“區企業破產處置工作府院聯席會議制度”作用,推動區政府將天馬水泥廠、威力啤酒廠等國有劃撥土地拍賣價款用于幫助解決破產企業職工安置問題。

  --服務保障全區重點項目建設。嚴格履行司法審查職責,妥善處置土地房屋征收補償等非訴審查案件10件。推進土地征地拆遷工作,執結征地拆遷案件13件,通過訴前法治宣傳引導主動搬遷6件,為南川新城開發、工業園區建設、金佛山水利工程等項目建設提供堅強保障。

  三、決勝“基本解決執行難”,全力保障當事人勝訴權益

  貫徹執行工作“一性兩化”總體要求,敢于較真碰硬,用足用活執行強制措施,堅決打擊拒執違法犯罪。受理執行案件5450件,執結案件4935件,執行兌現金額4.57億元。

  --執行備勤值班365日不打烊。緊緊依托“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會參與”的執行工作大格局,強化執行警情對接,形成“值班處警+法官具辦”備勤機制、“日常執行+集中執行”威懾機制和“分組負責+集中突破”攻堅機制,執行備勤值班365日絕不打烊,市高法院給予充分肯定。2018年夜間出警366次,夜間拘傳350人,經審查后決定拘留172人,執結案件318件,執行兌現金額2000多萬元。

  --創新實施執行流程結構性再造。創新實施“三集中三移交”執行案件集約化辦理機制,即集中辦理財產查控、集中辦理可全執案件、集中辦理結案事務和新立案件一律移交查控組、可全執案件一律移交速執組、執結案件一律移交結案組,通過執行流程節點的統分結合,變“包案到底”執行流程內循環為“分段負責”執行流程外循環,形成倒逼機制、發揮制約功能,徹底解決執行行為參差不齊、監督乏力、責任不明等痼疾,實現“難啃的硬骨頭案”與“易執案件”相分離,確保有財產可供執行案件高效執結。2018年5月以來,992件有財產可供執行案件平均在20日內快速執結,執行兌現金額近1000萬元。

  --全方位多層次加強拒執違法懲戒。實施拘傳612人,審查后決定拘留267人,搜查285人,累計限高2825人次,納入失信人員名單4311人次,向社會公示曝光4311人次。先后開展“情系民生·利劍攻堅” 和“攻堅執行難·鐵拳行動”暨“迅雷”涉民生專項執行活動,移送公安機關拒執犯罪線索16條,公安機關審查立案10件,判決拒執罪2件2人。開展“回頭看·向前走”專項執行行動,集中清理2016年、2017年未結案件,整體結案率達到93.6%。

  --立體化講述南川執行工作故事。聯動區司法局、南川電視臺制作《以案說法》欄目劇5期。《人民日報》《人民法院報》《重慶日報》深度報道我院執行工作,《民主與法制》以“南川法院的執行經”全方位報道,重慶電視臺“平安建設進行時”欄目專題報道我院執行工作,南川日報“執行在行動”每月專版報道我院執行工作,邀請區政法機關、區涉財管理和工商管理部門、鄉鎮街道、村居委參與“執行總攻.決戰重慶”活動。

  四、堅持以人民為中心的發展思想,不斷回應人民群眾對公平正義的美好向往

  妥善解決發生在群眾身邊與群眾幸福感息息相關的“家長里短”“柴米油鹽”等民生事項,受理民生案件5599件,審結5473件。

  --深化拓展訴訟服務。加強訴訟服務中心建設,完善訴訟引導、案件查詢等服務,接待咨詢群眾11100余人次。堅持立案登記制,當場登記立案14944件,占比94.57%;一次性告知補齊材料后立案23件。深化網絡立案、公告送達,通過易訴易解平臺立案112件;在重慶法院公共服務網公告送達2439件次,為當事人節省公告送達費用73.17萬元。

  --踐行新時代楓橋經驗。制發《關于進一步深化多元化糾紛解決機制改革的實施方案》,搭建訴調對接、訴訟服務、訴前調解“三個平臺”和特邀調解、律師調解、調解指導“三項制度”,推動糾紛訴前解決。聯動街道、村(居)委會、責任單位等,完善矛盾糾紛多元化解工作格局。從代表委員、五老人員等人員中選擇特邀調解員25人,發揮新鄉賢的積極作用。積極推進訴前調解、司法確認工作,訴前調解、司法確認案件495件。開展巡回審判466場次,巡回審判常態化、規范化運行。

  --彰顯司法人文關懷。注重減輕困難群眾訴訟負擔,為符合條件的367件案件當事人緩、減、免訴訟費76萬余元。開展司法救助2次,發放司法救助金34萬余元。積極維護未成年人合法權益,變更撫養關系案件審理必征求8歲以上未成年人意見,為未成年人追討撫養費、侵權賠償金85.79萬元。加強未成年人司法保護,審結未成年人犯罪案件10件16人。聯合綜治辦、檢察院、司法局、關工委、團區委等組成幫教團到重慶市未管所探望10名南川籍未成年犯。

  --妥善審理民生案件。審結涉及婚姻家庭、教育、消費、居住、醫療、交通等民生案件3234件,維護民生合法權益。堅持感情破裂標準,受理離婚案件612件,審結596件。妥善處理家庭或夫妻共同財產分割,審結離婚后財產分割案件34件。審結贍養案件、撫養案件140件,讓老有所養、幼有所育。審結同居關系、同居子女撫養等案件9件,保護非婚生子女合法權益。平等保護公民繼承權,審結繼承案件514件。審結追索勞動報酬、社會保險待遇、勞動合同、勞務合同、工傷保險待遇等案件1513件,涉及金額4371萬余元,讓勞動者勞有所獲、傷有所醫、病有所養。

  --深入參與基層治理。堅持權利與義務、治標與治本相統一,高效化解物業服務矛盾,受理物業服務合同案件1965件,審結1963件。依法解決業主與業委會間爭議案件13件,引導推動房屋瑕疵、物業服務、業主自治等問題有序分流處置。積極投身打擊非法維權、依法治訪宣講活動,積極開展“法治宣傳月”“禁毒宣傳月”、民調宣傳、“12·4憲法日”宣傳活動,到鄉鎮、區級部門以及社會團體開展宣講活動68次。接待來訪人員356人次,處理上級交辦信訪事項26件,1名同志榮獲區委區政府維穩先進個人。通過司法建議參與社會綜合治理,全年發送司法建議25件,助力解決案件之外法律之中的問題。

  --助力法治政府建設。受理行政訴訟案件226件,審結179件;受理行政賠償案件21件,審結13件。重慶市移民局副局長任麗娟等41名行政機關負責人到庭應訴。加強行政行為的司法監督,糾正行政機關不履行、不正當履行、損害市場公平、政府違約等行政行為,審結涉及行政許可、招投標、行政協議等案件11件。進一步加大府院執法司法銜接,旗幟鮮明支持行政機關依法履行市場監管、公共服務、社會管理等職能。裁定準許行政機關申請強制執行案件24件,為行政處罰提供強制力保障。加強司法與行政的良性互動溝通,為相關行政部門提供法律咨詢意見55次,全力助推法治政府建設。

  五、縱深推進司法改革,努力提升司法公信力

  深化司法體制改革,探索司法責任制綜合配套改革措施,努力加快構建權責一致的司法權運行新機制,推進審判體系和審判能力現代化。

  --深化司法責任制改革。“讓審理者裁判,由裁判者負責”,獨任法官、合議庭直接簽發裁判文書14770件,占比結案總數的99.68%。完善院庭長監督管理,分別召開專業法官會議31次、法官聯席會議43次,確保“放權不放任,用權受監督”。堅持“入額必辦案”,院庭長結案10391件,占全院結案的70.12%。深化司法人員分類管理,完成24名員額法官等級晉升、14名法官助理職務晉升、11名法官助理職務套改和43名聘用制書記員考核過渡工作。推進內設機構改革,擬將現有18個內設機構縮減為10個。成立法官權益保障委員會,統籌保障法官依法履行職責,為全院干警購買履職保險,定期組織健康體檢。深化案件繁簡分流,實現簡易案件速審速判速執。

  --深化刑事訴訟制度改革。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,嚴格落實庭前會議、非法證據排除、法庭調查“三項規程”,召開庭前會議聽取控辯雙方意見4件,啟動非法證據排除程序2件,證人、鑒定人、偵查人員出庭作證20件25人,建議補充偵查10件。推進普通程序刑事一審案件辯護律師全覆蓋,為被告人指定辯護人51人。加大認罪認罰從寬制度和速裁程序適用力度,依法從寬、從簡、從快審結案件355件,認罪認罰適用率達84.93%。

  --進一步深化司法公開。實施庭審網絡直播961件,網絡公布裁判文書11731份,司法公開從結果、流程公開進一步拓展到過程同步公開,從向當事人、旁聽群眾公開進一步拓展到向全社會普遍公開,陽光司法實現歷史性新跨越。讓群眾參與司法,隨機抽選人民陪審員2822人次,實際參審2300人次,參審案件1266件。

  六、貫徹全面從嚴治黨主體責任,建設忠誠干凈擔當的法院隊伍

  --把政治建設擺在首位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實將中央、市委、區委決策部署融入法院工作全過程、各方面,全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。制定《關于進一步加強黨的建設的決定》和《黨組議事決策規則》,嚴格落實黨組定期學習制度,嚴格落實民主集中制、從嚴規范黨內政治生活。加強黨內組織生活錘煉,班子成員嚴格執行雙重組織生活制度,參加所在黨支部組織生活并帶頭講黨課。抓實抓細黨支部工作,突出黨支部班子和黨員隊伍建設。

  --持之以恒正風肅紀。以永遠在路上的執著推進黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格按照市高法院和區紀委統一部署,全面開展元旦、春節、中秋、國慶和全國“兩會”等重要時節的作風紀律專項監督檢查工作,扎實開展“以案四說”警示教育活動,主動接受市三中法院司法巡查,并就巡查反饋意見全力開展集中整改,切實以堅如磐石的決心、滾石上山的韌勁,踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,正本清源、正風肅紀。

  --不斷加強人才培養。堅持正規化、專業化、職業化方向,組織50余名同志到國家法官學院重慶分院接受集中培訓,廣泛組織參加網上培訓、視頻授課、最高法第五巡回法庭專題講座,組織參加高校素能提升培訓班。選派2名干警到上級法院掛職鍛煉,新招錄工作人員4名,選調工作人員2名,接收軍轉干部1名。做好“青年文明號”復核等工作。

  七、自覺接受各方監督,全力改進法院各項工作

  認真學習貫徹《憲法修正案》,嚴格貫徹《關于進一步加強人大意識教育的意見》,在區委人大工作會議上作書面發言。市人大常委會領導蒞臨我院視察“基本解決執行難”工作。區人大常委會專項視察、聽取我院執行工作情況報告,向區人大常委會主任、副主任常態化報送《南川法院要情》。多次邀請市、區人大代表、政協委員和政法機關以及涉財管理相關部門、村鎮基層組織代表參與見證執行工作。區政協主席視察團視察我院工作。認真執行《南川區人大代表建議批評和意見工作辦法》,建立起由主要領導負總責、分管領導具體負責的領導責任制,9名部門負責人分別到東城街道等9個代表團聽取審議意見,收集涉及審判執行、隊伍建設、普法宣傳、基層基礎建設等意見建議32條并逐項分解落實,高質量辦結區十七屆人大二次會議期間代表建議1件,代表滿意率100%。全面落實“一對一”結對聯系市人大代表工作,堅持通報法院半年全年工作、重大任務推進情況,堅持日常聯系,累計發送工作匯報短信120余條次。邀請三級人大代表、政協委員參與法院開放日活動、旁聽法庭庭審。定期向人大代表、政協委員寄送《南川審判》等期刊雜志。邀請區人民檢察院檢察長列席審委會會議,接受并回復檢察建議22件。主動接受媒體監督,23家中央媒體、省級媒體走進我院開展“平安進行時--創新城鄉基層社會治理渝東南行”活動。

  各位代表,過去一年,法院工作取得的發展和進步,是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導和認真貫徹落實黨的十九大精神的結果,是區委堅強領導、區人大及其常委會有力監督、區政府鼎力支持、區政協民主監督、區檢察院法律監督,各鄉鎮(街道)、區級國家機關各部門、人大代表、政協委員、新聞媒體和社會各界高度關注、傾力關心和幫助的結果。在此,我代表區人民法院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  但也清醒地認識到,面臨新時代的新形勢新要求,法院亟待解決的短板和問題仍然不少。一是“案多人少”矛盾突出。二是司法體制綜合配套改革還不完善,特別是法官履職和權益保障機制還欠缺。三是司法公開力度還不夠。四是智慧法院建設還有較大差距。五是法官素養和能力與新時代要求、群眾期盼還有差距。對于這些問題,我們將攻堅克難,認真加以解決。

  2019年工作安排

  2019年,區人民法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會及中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求,忠實履行憲法和法律賦予的職責使命,切實做好政法機關四大任務,推進審判體系和審判能力現代化,牢牢守護法治底線,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,推進全面依法治區向縱深發展,不斷滿足人民群眾對公平正義的美好向往,為全區經濟社會高質量發展提供優質高效的司法保障。

  一是旗幟鮮明講政治,毫不動搖堅持黨對法院工作的絕對領導。政治屬性是人民法院的第一屬性,作為黨和人民的刀把子,必須自覺堅持黨的領導、堅持以人民為中心的發展思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,深入全面肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。嚴格落實意識形態工作責任制,維護審判領域、司法調研、法治宣傳領域意識形態安全。

  二是充分發揮審執職能,依法服務和保障經濟社會發展大局。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲懲處黑惡勢力犯罪,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。嚴懲集資詐騙犯罪、網絡詐騙犯罪、金融犯罪,維護銀行、融資擔保公司等合法權益,防范和化解金融風險。依法服務保障民營經濟發展,落實服務民營經濟發展25條實施意見,依法保護民營企業產權、民營企業家人身安全,確保民營企業平等參與市場競爭、平等使用生產要素。強化行政行為司法監督,管住行政不當干預、不當作為之手,服務保障“放管服”。主動對接行政機構改革,根據調整后職能做好行政訴訟工作的有序銜接。服務鄉村振興戰略,尊重鄉風民俗,弘揚新時代“楓橋經驗”,通過鄉村權益、鄉村開發、鄉村自治等案件審理,努力實現法治、德治和自治的統一。支持檢察機關依法履行公益訴訟職責,提前做好溝通交流、銜接對接工作。

  三是推進司法體制配套改革,持續提升審判質效和司法公信力。嚴格貫徹黨的十九大對司法體制改革的新部署新要求,堅定不移地深化司法體制綜合配套改革。全面落實司法責任制,建立健全適應新型審判權力運行的內部監督機制,切實做到“有權必有責,有責要擔當,失責必追究”。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,充分發揮庭審的決定性作用,讓審判成為全民法治公開課,讓法庭成為人權保護的神圣殿堂。推動建立言行極端、刑滿釋放人員等特殊人員風險評估機制、跟蹤管控機制、執法司法監察機關聯合通報機制,防止政法干警、監察人員等被定點打擊報復。

  四是踐行司法工作群眾路線,不斷滿足人民群眾對公平正義的美好向往。加強訴訟服務中心建設,努力推動形成“法院牽頭搭臺、其他社會主體積極參與”的多元化糾紛解決機制,系統謀劃人民調解、行業調解、行政調解、司法調解等工作,完善調解制度機制、裁量尺度等。妥善審理群眾“家長里短”案件,為群眾生產生活營造安寧祥和的環境。進一步深化司法公開,不斷創新司法公開的廣度與深度,確保審判執行權在陽光下運行,讓人民群眾以看得見的方式感受公平正義。深化執行難解決機制,積極推動將行政機關協助執行納入法治政府建設考評指標,推動完善社會信用體系建設,及時兌現勝訴權益,為持續優化營商環境提供信用保障。

  五是深化全面從嚴治黨要求,錘煉忠誠干凈擔當的法院隊伍。堅持抓黨建帶隊建促審判,強化理想信念教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強干警政德教育,明大德、守公德、嚴私德,引導加強家庭家風家教建設。嚴懲插手干預、違法過問、充當掮客、接受吃請等嚴重影響司法公正的違法行為。始終把紀律和規矩挺在前面,持之以恒正風肅紀,守住紀律紅線、法律底線。

  六是強化接受監督意識,推進法院工作邁向更高質量發展。自覺接受區人大及其常委會監督、區政協民主監督、區檢察院法律監督和人大代表、政協委員、新聞媒體以及社會各界的監督,讓在監督和約束的環境下工作生活成為一種習慣。完善院庭長監督管理職責,深化監督管理留痕機制建設,實現“放權不放任,用權受監督”。主動傾聽吸納社會各方面意見,把各方面監督作為精益求精、更上層樓的不竭動力。

  各位代表,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在區委堅強領導、人大有力監督、政府大力支持、政協民主監督、檢察法律監督和社會各界的傾情關懷下,區人民法院將緊緊圍繞中心、服務大局,嚴格執行本次大會決議,充分履行憲法和法律賦予的職責,攻堅克難、艱苦奮斗,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義!

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